第 七 期
洪湖市人民政府办公室 二○一○年五月五日
蒋鸿同志在全市环境保护与城乡建设工作会议上的讲话
（2010年3月24日，根据录音整理）
同志们：
今天的会议是市政府研究同意召开的。会前，我把想法跟幸书记作了汇报，幸书记很重视这次会议，很赞成采取这么高的规格来召开这次会议。为什么要召开这次会议，也是我今天要讲的。
第一，急需要统一思想。什么急需要统一思想呢？很重要的一条，现在环境保护与城乡建设已经成为我们基层党委政府、基层组织和广大人民群众一项重要的历史使命，一项重要的工作任务。随着形势的发展，环境保护与城乡建设的很多工作，人民群众的很多具体要求，特别是按照科学发展观的要求，我们有很多具体的任务需要去完成。刚才，阮市长作了很好的工作报告，安排的非常具体，我完全赞同。我就不一项项重复讲了。为什么我们要把这次会议采取这么高的规格开，要统一一个什么思想？就是我们当前这两项工作任务很重，大家想，5年以前、10年以前，我们在新堤城区可以说看不到一个塔吊，龙门吊都很少，我们一年的建设量城乡加在一起，估计也就在20万平方米以内，城区不超过5万平方米，在最困难的2000—2002年间，城区基本上没有建筑工地，城市道路的建设、公共基础设施的建设基本陷入停顿，没有钱搞建设。农村也是一样，那时农民负担比较重，做新房子的比较少。但是随着党在农村的政策落实，如惠农政策逐步出台，农业税的减免，随着财政重心的下降，随着新农村建设的推进，随着即将拉开序幕的长江经济带开发战略的推进，随着我们改革开放步伐的不断加快，我们的建设量也大大提升了。2009年，我们的固定资产投资超过50个亿，我粗略的估算，城乡建设面积，就讲房屋建筑面积，不含公共基础设施建设面积，已经超过50万平方米。在建设步伐明显加快，到处都是工地的情况之下，我们怎样把它建设好，不画倒笔、不留遗憾、不犯错误，我觉得非常重要，需要我们研究这个问题。怎样在加快建设速度的同时，符合科学发展观的要求，符合环境保护的要求，符合科学规划的要求，把它建好，把我们共同生活的家园建设得更加美好，这是我们急需要统一的思想。特别是这些年我们出去看，如汉南，建设的速度非常快，一幢幢的楼房拔地而起，并且建设的理念，管理方式都非常先进，农场的职工，把原来的房子拆了以后，并不是和我们一样，要每家每户再去建一座房子，而是采取建成小区，请农民上楼，一下子就从农民变成了市民，在生活物质条件上发生了巨大的改变。仙桃的城南园区，现在的所有拆迁，已经不是和我们一样，我们无非就是给点拆迁补偿，再给农民一个宅基，让他们自己去做，人家过去也是这么搞过，先是分散，再是集中，成排成块的做，现在也是请农民上楼，建成公寓楼，安置农民。我们洪湖市以内，也出现了很多好的典型，那就是中原村现在正在搞的试点，那就是把分散在路边、沟渠边、田边的农户集中起来，在一个规划好的、基础设施比较配套的区域内搞建设，并且还向前迈了一步。过去是农民自己拿钱按照规划要求建设，现在变成了我们帮助农民建，用很低的、农民群众自己都能够接受的价格转让给农民，已经从农民自建前进了一步，变成代建，如再往前发展一步，搞成请农民上楼，那就更加先进了。特别是省委罗书记非常重视洪湖，在罗书记的关心下，省直很多部门对洪湖也很关心，很支持，我们有很多环境保护项目、城市建设项目、新农村建设项目都要在洪湖开建，这些项目建设的怎么样，建设的好不好、适不适用、管不管用，能不能够让广大人民群众满意，能不能够让那些关心我们的领导和部门满意，这也靠我们、靠各级党委政府、靠部门单位共同努力。所以我们今天这次会议就是要统一思想，统一几个什么思想呢？
一是环境是洪湖的生命。洪湖比任何其他地方都要重视对环境的保护。为什么？地理位置决定了洪湖是一个湿地生态区域地区。洪湖是洪湖人民的洪湖、是湖北的洪湖、是中国的洪湖、是全人类的洪湖，我们有责任和义务保护好。在环境保护上，要更加敏锐，更加主动，把洪湖保护好。更重要的是洪湖由于有这么好的生态功能，这么一块难得的淡水湖泊，千万不要因为我们一代人的无知、愚昧，把洪湖破坏了，那是全国人民的财富，全人类的财富，也是洪湖子子孙孙的财富。如果我们不重视，不认真研究好环境保护，不落实好环境保护工作，我们将愧对我们的子孙后代。环境保护在我们日常生活中，并不是讲大话、空话、套话，是要有实际行动的，这是一个要统一的思想。
二是规划是建设的龙头。建设的好不好，首先要看规划的好不好，有这么几个理念：规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费，规划的失败是最大的失败；规划的水平低，怎么建设水平都低；没有钱搞建设，也要先用钱搞规划。这就是规划是建设的龙头的理念，我们要建立起来。你看我们现在，农民在建房，企业也在建厂，政府也在建街道，建各种设施。我们怎样把它建的更好，符合科学发展观的要求，把它真正建成，建的有效益，不画倒笔。比如说，很好一条街道，很中看一条街道，大家都按红线的规划，把它建设到位，恰恰有一处建筑不到位，要在路中间来一下，是不是破坏了呢？我这么好的省级道路，要求离路中线22.5米之内是不能有建筑物的，恰恰我们有的人离路中心只有15米就建起来了，有的甚至更近，是不是就车祸频发呢？是不是就形成了卡口呢？是不是就给以后把道路扩宽，改造成一级公路留下了后患呢？在我们扩宽的时候是不是就留下了很多拆迁呢？我们一条沟渠，好不容易把它建成，你非要在沟渠上搭建一个房屋，是不是成了阻水建筑，如果碰到了洪涝灾害，你想加快水流下泻的速度，总是加不快，怎么办呢？如我们搞个项目想把沟渠疏洗一下，这座房屋是不是又要拆呢？老百姓好不容易投资了10万块钱，建一座楼房，由于没有规划，有的高，有的低，有的前，有的后，有的用涂料，有的用瓷砖，有的刷黄色，有的刷蓝色，是不是就失去了一次通过规划，统一协调，建设美好村庄的大好时机呢？由于我们没有意识到这个问题，不认为这是我们政府的责任，放任了这种现象，在规划上处于一种放任状态，那就造成了巨大浪费，丧失了巨大机遇。过去我们的规划不成熟，现在我们叫城乡规划，建设叫城乡建设，所以说我们今天把大家统一起来开会，也就是讲讲这个道理。现在不仅是洪湖中心城区讲规划，讲建设，我们所有的乡镇，我们的农村，我们的每一个农民都要参与进来，都在党委政府的组织下，在各部门协调下，我们来演一场大合唱，充分把我们大家的力量、全社会的力量动员起来，在规划的引导之下，建设一个非常秀美的洪湖。这是我们可以做到的，我们不能给每个农民把房子建起来，但我们可以通过规划的形式让每一个出资人、投资者按照规划的要求来搞建设，是不是就是一个高水平的建设，是不是就是一个科学的建设，是不是就是一个事半功倍的建设呢，所以这个观念我们要统一。
三是建设是发展的脚步。我们都知道发展是硬道理。一个地方一个单位都要发展，不发展就没有出路，但是发展是什么呢？发展就体现在一个事情一个事情、一个项目一个项目的建设当中。农民建个房子，也是个项目，对于家庭是个重大的项目；企业要扩规，建一个厂房，是一个项目；城市建一条道路是个项目；我们搞个公共基础设施建设，建一座污水处理厂是一个项目，建一座垃圾处理厂是个项目。每个项目通过建设来落实，每一次建设就是发展的脚步。
那么现在把三句话通俗起来考虑。环境是洪湖的生命，规划是建设的龙头，建设是发展的脚步，那么我们这次会议研究的就是一个大问题，是一个关系到洪湖生命的问题，是一个关系到洪湖发展的问题，所以这次会议很重要，首先要统一这么一个思想。
第二，要统一我们的脚步。怎样统一我们的脚步呢？
一是环境方面。我觉得环境方面，阮市长、夏局长，还有几个同志表态都讲的很好，我就不重复说了。我觉得2010年在环境保护方面有这么几个事还需要强调一下。第一个事是节能减排各项指标的落实。希望各个企业、部门、单位理解和支持，同时要加强对水源地的保护。我们的所有的自来水厂，凡是采用地表水的，水源怎么保护；用地下水的，水源怎么保护。环保部门都有具体的规定，我就不展开说了，这都是我们的任务；第二个事就是要认真落实好农村环境综合整治目标责任制。这个责任制，在洪湖试点是有条件的，之所以刚才阮市长说了，省环保厅把环保部对湖北的投资，把洪湖作为重点，就是希望在洪湖走出一条农村环境综合整治的路子出来。在这个问题上，我希望我们20个综合试点村的项目要建设好，环境保护有污水处理项目和垃圾处理项目的，项目要实施好，汊河和滨湖有生产方面的环境保护的项目要实施好。同时，我们各个乡镇区办都要按照夏局长刚才解读的这16项指标抓好落实，也都要检查、结帐，这也纳入了洪湖市委市政府对各乡镇区办年底的综合考核的范围之内，是占有比分的。希望大家引起重视，不要把它拿回去以后，束之高阁，置之不理，被动应付，还是要把它拿到手里抓。今年还有几个事要研究搞的。市委常委研究，我们过去搞“五城同创”，“三镇共建”抓的力度不够，我们准备把“三镇共建”、环境综合整治、农村环境整治、文明城市创建合在一起抓，将来各个乡镇各个村都要制订标准，你达到什么样的标准，你才是文明村镇，才是绿化村镇，才是卫生村镇。这跟刚才夏局长解读的16项指标那都是相统一的，大家把夏局长说的这16项指标搞好了，肯定相当一部分村、相当一部分的得分就到手了，这是第二个事。第三个事就是我们所有的建设项目，特别是工业项目一定要遵循环境保护法的要求，按照“三个同时”去推进。这个事情我们在招商引资方面，虽然出台了很多优惠政策，但是在环境保护方面，我们要坚决把住瓶颈。这一点，我到洪湖来任职，就是这么告诫的。因为我觉得这个地方太特殊了，跟其他地方不一样，这是一个重要的水源地、一个重要的保护区，在这个地方发展，在环境保护上要多一根弦，所以我们在评价时、项目建设时，环保设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投入使用，这“三个同时”必须确保。应该说洪湖的企业在这个问题上还是有远见的。我看大沙的明丰纸业就不错。明丰纸业的老总也来了，人家的这个厂的规模不是很大，这个厂建设的时间也很短，但他的污水处理设施建起来了。大家去看，很小一个位置，这个厂区并不大，但人家就是在这么个条件之下，把他的污水处理设施跟他的生产设施基本同步，说老实话，他的污染在哪里，他是棉浆板，买的人家皮棉，制作成棉浆板，然后去制作人民币去的，做人民币币纸去的。整个过程当中，漂白的量很小，酸碱的用量也很小，但是人家很重视，做到了“三同时“，这大家随时可以去看，在线监测，这个污水处理设施运行没有，质量怎么样，在网上可以在线监测的，人家做到了，民营企业又不要政府一分钱，自己干的。刚才我们刘总表态也很好，洪湖浪米业本身就是循环经济的一个典型，秸秆杂尽，不留废物，所以我们很多企业也是很重视的。所以说，我们政府也好，企业也好，社会各方面都要重视对洪湖环境的保护。同时，也要加强对企业的服务，不要说搞环境保护，就刁难人家企业，要尽可能的帮人家，把保护好环境的各项手续的审批，时间再快一点，评价的手续费用降低一点，尽可能帮助人家争一些项目，这也是我们政府和环保部门应该担负的责任。特别是，我今天要说的，20个沿湖村庄和几处工程，我很赞成阮市长说的，一定要实施好，要建一处，成一处，群众满意一处，环保专家认可一处，谁办坏了一处，谁就害了洪湖。因为关系来之不易、形象来之不易。去年，我们为了把这些项目争取来，当时李兵厅长说，周生贤部长要亲自到洪湖来看，当时我们滨湖办事处的同志很辛苦，组织了专门的班子，我和阮市长两人到现场，我不说我每天去，至少我每周去了两次以上，脚跟脚，手跟手的督，当时周部长很满意，后来在武汉一个论坛上发表演讲的时候，对洪湖滨湖这个事还是比较认可的。但是我要说，搞环境保护是要投入的，不仅要投入人力、物力，还要投入精力，今年还要接着搞，那个水生蔬菜处理污水的问题，大家困难一点，难度大一点，负荷重一点，也要顾全大局。还有我们汊河红三村的那个基地也是一样，一定要把它运行下去，一定要把它搞好。任何事情就不能够只有开头，没有结尾，做事都是如此。大家想，搞项目反正就是搞关系，就是要想办法搞公关，这也是必须的，但是我认为要想争取上级的支持，有很多办法，也有综合的办法，但是其中最重要的一条就是要把上级领导交办的任务办好，办扎实，办的人家满意。不要一说起你洪湖，你们几个还是很努力的，很会要，又要了好多来了。整个仙洪试验区就30个村，你就要了20个去了，20个就2000万，还有人家两个县只分1000万，你们会要，但是你们不会搞，把它搞不到位，下一次就算了吧。你们既然蛮忙吗，搞不过来，就算了吧，是不是损失很大呢？这个损失太大了，所以我们有了项目的地方，心中一喜，同时要感到肩上的担子非常非常重，这是保持步调一致，说一说环保。
二是规划方面。刚才我讲了规划的重要性，现在我来讲一讲，怎么样把握机遇和时间节点，做好规划的编制。做规划的编制是要钱的，但是今年我们决定的，看怎么搞，都要搞，看我们要做多少规划。第一个要把规划编制好。要按照建设节点城市的要求编制城市总规。初步摸底，价格在150万元左右，还要做部分地方的详规。我们要做乌林长江大桥的工可，我们要做洪湖新港的工可和文件修编，我们要做“十二五”规划，还要做发展规划，我都不敢把计算器拿出来加，反正我知道要很多的钱，要堆积如山的钱，但是要做啊。你的规划不做好，你的项目定不下来，你就不能够挤进上级规划；进不了上级的规划里面，进不了规划笼子，你的项目进不了他的项目库。因为现在政府都是科学管理，那么在“十二五”期间安排项目的时候，你再怎么要，那里面没有规划，就没有项目，所以我们今年必须做。同时，我们也要求我们的乡镇编制规划，现在峰口已经编了，峰口克服了不少困难。当然，他有一个机遇，省里在试验区搞中心镇建设，跟他编了，这个档次很高。我们其他乡镇编不编呢？刚才我们说府场，府场现在正在编，如果这个早编几个月，那么今天就可以得奖了，要快点把它编出来。是不是我们所有的都编了呢，我估计我们还有很多乡镇没有编。我们已经编了210个村，还有129个村没有搞规划，这个规划要编，不编不行哪。你不编，农民建房你拿什么依据进行管理，你是说要按规划建房，但你的规划在哪里呢？再就是我们的规划，我反复讲，上要跟专家结合，下要跟群众结合，规划要来自于群众，服务于群众，首先要得到群众的认可。群众不知道有规划，也没有参与过规划的编制，怎么会按照规划搞建设呢？所以说，今年的规划任务很重。所以今天这个会上，我反复强调，今年年底将进行检查，各个乡镇、各个村的规划编制了没有？第二个是要以不可变通的精神，抓好规划的实施。我们现在说要解放思想，变通是个法宝，别的东西可以变通，但规划不能变通。我们不能违反规划放过一个违章建筑，不能违反规划错放一条建设红线，我们不能够忽视每一个建筑物的建设。这是个什么意思？就是从现在起，我希望各级行政负责人，要把本行政区域内的所有建设管起来。我跟大家讲，我就做到这一点，中心城区所有的院落规划、所有临街的建筑物的平面规划和建设规划，我做到了签字负责，你们能不能做到，你们分管的同志能不能做到。在坐的很多企业老板，都和我打过交道。每一个厂，厂房怎么摆，院墙怎么摆，道路怎么摆，我都做到了审查签字。你的容积率怎么样，你的绿化率怎么样，建筑力度怎么样，我都进行了审查。恐怕还有好多乡镇没注意到这个问题，处在一种自由放任的状态。我们临街的房屋建设红线怎么退，退到什么程度，跟投资业主在规划上产生争议后怎么解决，我能够做到到现场去查看，立即处理好。可以说最近几年我们的房子怎么退，沿路的几条高压线我都管到了。坚决不允许超过红线搞建设，坚决要求临街的建筑物跟规划保持一致。我们能不能够做到，我们能不能够把我们的村委会和村党支部书记的责任建立起来，在村范围内，建错了一所房子就找你。乡镇范围内怎么做，建坏了一座房子就找你，在中心城区建坏一处房子，我要负责，我要找颜局长。
三是坚决抓好农村房屋建设的管理。刚才，颜局长给大家解读了《洪湖市农房建设管理暂行办法》，对这个事情我们很头疼，也很痛心。近几年，特别是税改以后，农村房屋建设明显加速，但是由于我们没有进行严格的规划管理，农村的房子建乱了，占了基本农田，占了公路红线，占了高压走廊，占了水利沟渠设施，没有人管，管不下来，更谈不上排成一排、做成方块、颜色统一、风格线条，没有做到，没有人管，没有办法管，没有钱管，怎么办呢？开展仙洪试验区建设以来，罗书记很关心，也一直在关心我们这个问题，我们刚才提出来的一些事宜，怎么搞的问题，罗书记说，你们搞的很好，但是口头好不行啊，现在我们经过反复地调研，我们请了部门、请了乡镇负责人面对面讨论，形成了这么一个文件，这个文件刚才颜局长也跟大家进行了解读，但执行的不好啊，大家没有把它当成一个章程，没有把它当成一个利器去进行管理，恐怕我们有的一把手还没有认真学习过。我可以斗胆的说，还没有读懂，不知道什么意思，面对着雨后春笋般的农村房屋建设，建的好一喜，建的不好也习以为常、思空见惯了。从现在起，首先把责任要落到各级党政一把手身上，在一年之内，违反“五不准”建设超过5户的，通报批评乡镇的分管领导；超过10户的，通报批评乡镇行政一把手和分管领导。我就把握这条线。怎么进行管理呢。我跟你给了东西。第一，我跟你给了一个《办法》，出了个文件，通过这个文件，我就把它讲清楚了，责任由谁来负。第二，通过这个文件，我跟你讲了一些具体的责任，什么具体责任呢？就说依据这个文件，农村每建一座房子要建立一个报批的手续，这个报批的手续涉及到哪些部门，你自己去搞，你知会他了，他不搞是他的事，你就可以视为同意，规定5天之内，这我们都反复推敲了的，大家把它当作一张白纸不做数啊，其中的心血有谁知。规划部门他要管符不符合规划，进行批准；水利部门他要管是否占压了水利设施，保护地带；公路部门他要管是否挤占了公路红线；国土部门他要管是否占了基本农田；村委会他要管是否违反规定多占了宅基，占多了没有。同时设立了奖励政策，如果你是按照我们的规划建的，并且你还按照我的要求在式样上进行了统一，按照我们要求还是搞的涂料，涂料还是搞的一个颜色，那么市政府对一户新建的房子拿出1000元来，500元钱送给我们老百姓，感谢你按规定进行了报批，感谢你按规划进行了建设。另外的500元，所在的乡镇拿来给各个部门作为工作经费。我也是下了很大决心的，如果说今年做了10万套房子，我要拿多少钱，我要拿1个亿。如果说做1万套房子，我要拿1千万。我说老实话，我还真怕你们做多了，做多了我拿不起啊。但是我就要先搞，把这个机制建立起来。拿了钱吧，拿了办法吧，拿了部门的责任机制吧，拿了处罚措施吧，大家认真的学习，把它搞到位。怎么搞呢，我想这样，今年的6月底之前，就要组织对中心城区建成区以外的新堤和滨湖地区，对峰口镇，对新滩镇，对乌林镇，对瞿家湾镇，我就对这5个地方进行一次检查，看你的体制机制建立起来没有，今年的房子是不是没有违反“五不准”，是不是达到了“五提倡”，“五不准”、“五提倡”是核心内容，“五提倡”是第14条，“五不准”是第6条，大家看。其他的年底也要结帐，同时我也要调研，我要看我们的行政一把手和分管领导熟不熟悉这个文件，你的这个窗口是不是可以接受，你的村里是不是在搞代办。报批的表格要统一印制，要发到村里，村里要报上来，是不是按程序报的，最终我通过年底审核以后跟你给钱，符合文件规定的，一户房子1000元钱。可以说，市政府很穷啊，但是我为这个事可以说真金白银的搞，只希望把它搞上路，人家都已经请农民上楼去了，住小区了，我们连农民建房达到“五不准”、“五提倡”的要求都很难，说不过去。这个要求不高啊，希望大家回去以后，认真组织班子成员、分管的同志、相关部门同志，逐字逐句的解读这个文件，认认真真的把这个事贯彻到村里面去。你们当村支部书记、村长的人，很简单，我这个村今年有哪几户要做房子，符合要求就行了，有好难呢。张郎推李郎，这个事情该规划部门管，那个事情该国土部门管，我跟你们说他们都是搞配合的，责任主体在乡镇，在政府，在我们村自治组织。如果有哪个地方不管，明明他已经占了公路红线，我也知会了交通公路部门，他不来管这个事，那我就追究公路部门的责任；如果他占了基本农田，我村支部不能够制止，镇里制止不下来，你国土部门不抓的，我就追究你国土部门的责任；如果他在沟渠上建房子，我知会了你水利部门，水利部门不管的，我就追究你水利部门责任。
第三，就是讲建设问题。建设问题就不展开讲了，刚才这个阮市长讲的很好，我想说这几个问题。
一是城建工作成绩明显，要肯定。一个是建设成绩明显，去年在项目、基建设施建设方面，可以说建设力度是最近几年比较大的。二个是创建成绩工作明显，我们成功地创建了省级园林城市、卫生城市，这与建设部门全系统的干部职工的努力是分不开的，功不可磨。三个是改革的成绩明显。我们去年成功地进行了环卫体制改革。
二是建设力度还要加大。这个阮市长已经说了，不重复。
三是管理力度还要加大。这个管理我还要多说几句。一个是市容卫生管理。我们虽然进行了环卫体制改革，但我们发现仍然存在一些死角。我们通过环卫体制改革，对中心城区划分为4块、4个标段进行了买断制改革。那么就说，我们这些地方你要达到一个什么样的保洁要求，我卖给你了，我们就要督促到位。现在还有几个问题要解决。一个就是车辆乱扔乱甩的问题，一个是公交车辆，再一个就是私家车。特别是冷不丁地一个快餐盒子甩出来了，冷不丁地矿泉水瓶子甩出来了，人家环卫工人扫的干干净净，说老实话，你这么丢，黑良心啊，低素质，但是骂也不行啊。多少次我和阮市长说，恨不得冲上去，把他拦下来，但是你把这台车拦下来，另一台车又甩去了。怎么说，这个管理问题我们要研究，任何事情都是有办法的，关键是要研究，这是一个。再就是餐饮点的餐具问题。餐饮点乱甩，不能够及时收好。还有一个就是小街巷不如主要街道。再一个就是我们夏天签的协议是晚上10点半之前是保洁时段，在这个时段必须有保洁人员在这个段面上不停的走动，不停地打扫。但是大家看，冬天是9点半，现在还是按冬天的作息时间在搞。像昨天，我就观察，前两天也是这样的。天气冷清的时候，风雨天的时候，保洁员提前一个小时就走了，那么我们监管部门你要负什么样的监管责任呢？还有市容卫生管理，我不能光讲中心城区，还有乡镇怎么在搞，我们的农村怎么在搞。我们讲试验区公路沿线要搞卫生设施，要请保洁员，要有垃圾的收集和处理的设施要配套，做到没有呢？有的地方做的比较好，有的地方没有做到。所以说，我们农村的环境状况，特别是清洁卫生状况，仍然是低水平。这样不行，这个要下大力气抓。当然，我们以后还是要设措施的，我今天讲一讲，市容卫生管理和农村的村容村貌管理都不行，不值得骄傲。虽然城区进行了改革，有了进步，但我觉得管理水平还有待进一步提高。还有城市管理的力度也要加大，车辆管理、园林绿化管理我就不说了。城市经营的力度要加大。讲到城市经营力度这个问题，就是要请我们乡镇的行政一把手，大家的脑壳里要思考一个问题，思考一个什么问题呢？我怎样通过经营好城镇这块土地、门面地，能够多获得一点资金，用于地方建设。我跟大家讲，我们用于搞建设的钱，在预算之内是没有安排的，靠税收、靠上级的拨款根本不可能搞建设。那建设靠什么，靠城市的经营管理，靠我们大家，把自己那块土地规划好，出让时价格卖高一点，多赚点钱。同时杜绝低水平建设，不能再搞门面时一截一截的砍了，应该是小区式开发，多获得一点资金，让投资者在买土地的同时，他拿的钱我搞基础设施建设，他的区域内建设他自己负责。不能把一条路修起来以后，只把两边8米的效益挖掘出来了，8米之后的几十米、上百米又让它变成没有价值的地了，应该是把前面的行路部分和后面部门整体规划考虑，来挖掘它的效益。这样，城乡建设、乡镇建设才有钱。我们有的同志想搞一点建设，心情很好，也很急迫，恨不得说，我有困难啊，你市政府是不是应该支持我一下。我跟大家讲，你困难我比你还困难，你差几百万，我差几个亿啊。这个经营的问题还是有几个乡镇是做的不错的，峰口是做的不错的，包括曹市这一次搞这个新区建设也是闯出了新路的，希望大家互相切磋一下，交流一下，找办法，找市长不如找市场。
第四，我们在这里号召，领导干部要学环保、学城建。这个事情我放在最后说，为什么呢？因为我们进入了新时期，新阶段，我们的工作任务、工作内容正在发生改变。前不久，我们接待江苏的一个客商，他说我们的领导现在要说有三大事情，一个是搞项目建设，二个是搞征地拆迁，三个就是搞信访维稳，就搞这三大事。我看我们也差不多，我们虽然说农村干部，过去大家搞春耕春种啊，杀虫、治病、畜牧兽医、水产养殖啊，很多环节性的东西通过市场经济以后，农民的主体作用、部门服务作用正在体现。我们的城乡领导干部，除了要学习农业生产、工业招商引资、扩大开放等知识外，现在我更要号召大家学习实践，学习怎么保护环境，怎么搞好建设，一些起码的基本知识要知道。你说搞节能减排，COD是什么；我们搞规划，什么是总规，什么是详规，什么是红线，什么是绿线，什么是蓝线，什么是容积率，还有什么是配套费，什么是排污费、污水处理费、农田地；建设用地，什么是用地性质，一般农田，工业用地、商住用地、招投标、招投标的价格我怎样把握好，怎样反围标反串标，怎么样用最优的价格搞最优的工程，怎样依法来实现自己的目标，这样一些东西，在结算的时候怎样进行结算，怎样审计结算，都是有学问的。但过去由于我们工作多没有给大家机会，所以很多部门比较生疏，可以理解。毛主席说，在战争中学习战争。我们在台上的人，包括阮市长在过去也没有搞过建设，我们也是靠现在在实践中学习。我们现在建设力度加大了，固定资产投资力度加大了，建设提速了，希望我们城乡所有干部，特别是行政领导干部要注重对城建、环保知识的学习，一起把我们建设做的更好，把我们的家园建设的更好。
我说完了，谢谢大家。
