真评提素质    实干树形象
                                  ——在2010年市人大评议工作会议上的发言
                                            市环保局   夏志能

各位领导、同志们：
        2009年，市人大将环保局确定为评议对象，在调查指导组的具体指导下，在环保系统干部职工的共同努力下，达到了通过评议增强服务意识、改进工作作风，提高工作效率，推进环保工作的目的。我们的体会是：

        一、统一思想，端正态度，营造氛围。
        市环保局被市人大确定为工作评议对象后，局党委高度重视，专门召开党委会议统一思想，充分认识到人大及其常委会对各个部门开展评议，进行民主监督，是宪法和法律赋予人大的权利，是建设民主政治的内在要求和有效途径，不是人大和部门过不去，我们应该主动接受监督，正确对待评议，积极迎接评议。按照市人大工作安排，我们迅速研究部署受评工作，制订工作方案，成立领导小组和工作专班，并及时召开了环保系统接受人大工作评议动员大会，对受评工作进行动员、安排和部署。会后局属各单位也相继成立了领导小组和工作专班。为营造氛围，我们将宣传贯穿评议始终，大张旗鼓地开展了宣传发动工作。通过悬挂横幅、制作宣传专栏、在《荆州日报》、《洪湖新闻》刊登稿件、在洪湖电视台播放新闻、与洪湖电视台合办专栏节目“环保热线”，在环保网站开辟受评工作专栏，编印受评工作简报等，在全局上下营造浓厚的评议氛围。    

        二、自查自纠，广泛纳谏，查摆问题。
        找准问题，解决问题，是开展人大评议活动的重要内容。为了全面、客观、准确地查找自身存在的问题和不足，我们通过深入自查和开门纳谏，广泛征求社会各界和群众的意见。一方面在系统内开展自下而上的自查自评活动；另一方面采取“走出去、请进来”的方式，召开人大代表、服务对象、干部职工、行风监督员等各类座谈会，走访调查，下发问卷调查表等形式，了解上情、摸清下情、掌握实情，倾听群众呼声，深入查找环保系统存在的突出问题，努力查找产生问题的原因，不放过任何一个细小的问题，有针对性地制订整改措施。

        三、突出重点，落实措施，扎实整改
        开展人大评议的目的是为了更好地促进环保事业健康快速发展，因此，我们针对查找出来的问题，不等不靠，按照“未评先改，边评边改、以评促进”的要求，对征求的每一个问题都要认真研究，对照检查，按“有则改之，无则加勉”的原则扎实进行整改，制定切实可行的整改方案，确保整改工作落到实处。
        一是加强污染源监管。我们先后在全市范围内开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、饮用水源地专项整治、“禁噪保宁静、控烟保清新”环保行动、 中高考禁噪护考行动、长江环保行动等，排查违法排污企业，督促重点污染源进行了治理。如要求明丰纸业投资400多万元新上了治污设施，帮助育才学校更换节能零排放锅炉、协助怡景酒店实施锅炉煤改气、督促洪湖浪米业加快搬迁进度、指导德炎水产投资280多万元建设污水处理厂、加强对城市污水处理厂监管等，很好地改善了城市环境质量。
        二是服务工业兴市。我们紧紧围绕服务“工业兴市”的大局，严格环保准入制，认真落实环境影响评价、“三同时”制度。对符合国家产业政策且能达到环保要求的项目建立提前介入制度，竭力为企业提供服务，搞好技术支持，协助办理相关手续，简化程序，提高效率。对不符合国家产业政策和环保要求的项目不予审批，切实从源头控制污染。
        三是解决群众环境投诉。为了加强环境信访工作，拓宽群众投诉渠道，提高信访办理效率，我们在经费十分紧缺的情况下筹资10多万元，高标准建成了洪湖市12369环境投诉受理中心。按照“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”的十六字要求，解决环境污染热点难点问题，维护群众环境权益。
        四是支持新农村建设。为解决农村环境污染问题，争取更多的项目资金支持我市新农村建设，我局成立工作专班，积极开展项目争取工作。在各级领导支持下，经过各方面努力，2009年争取中央、省环保专项资金近3000万元，这些项目的实施极大的改善我市农村环境状况，对发展地方经济起到强有力的推动作用。
        五是提高文明执法水平。从能力建设方面，通过争取国家和省的支持，配备了部分环境监察现场调查取证设备和环境监测设备，提升环境应急监察、监测能力。特别是筹资250多万建设了洪湖大湖水质自动监测站和中心城区空气自动监测站，对实时了解洪湖水质状况、城区空气质量，为环境管理决策提供了强有力的依据。从内部管理方面，为建设一支有凝聚力、组织力和战斗力的环保队伍，我们从制度建设入手，修订和完善部分规章制度，并狠抓制度的落实，增强纪律观念，特别是制定了《洪湖市环保行政执法行为规范》，成立了局政风行风稽查组，深入企业进行明查暗访，随时掌握环保系统工作人员的执法行为，防止人情执法、以权谋私和粗暴执法的现象发生。同时，我们注重干部职工素质培养，加强职工的思想教育和业务培训，着重培养职工的爱岗敬业精神和文明执法素养。
        
        各位领导、同志们，2009年，在社会各界的关心和支持下，我局扎实开展人大评议工作，认真整改不足，经过努力，使队伍素质得到提升，文明执法水平得到提高，工作作风更加严谨，进一步提高了服务经济发展的水平和能力，各项工作成绩进步明显，我局的评议工作顺利通过满意度测评。但是，思想建设、组织建设、作风建设、效能建设、廉政建设是一项长期的任务，在今后的工作中，我们同样会自觉的将工作置身于人大及其常委会的监督之下，努力为改善环境质量，维护群众环境权益，促进洪湖经济社会发展作出新的贡献。

        谢谢大家！

                                                                                二0一0年六月二十三日