洪环发<2010>15号
洪湖市环境保护局关于印发《洪湖市“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动方案》的通知
局属各单位、机关各科室：
为贯彻落实2010年全市环境保护和城乡建设工作会议精神，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，改善城市环境质量，市环保局决定，今年在中心城区开展“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动。现将《洪湖市“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年七月二日
洪湖市“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动方案
为贯彻落实市委市政府关于创建省级文明城市的工作部署，改善人居环境，提升城市品位，市环保局决定，在中心城区开展“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动。现制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻2010年全市环境保护和城乡建设工作会议精神，紧紧围绕保民生、保稳定、保发展的总体要求，坚持法德相济、疏堵结合、标本兼治、综合治理的原则，综合运用行政、法律、经济、宣传教育等手段，全面开展豆腐作坊业锅炉污染专项整治。通过整治，使中心城区的豆腐作坊业布局合理化、生产清洁化、加工规范化，有效解决群众反映强烈、当前表现突出的锅炉污染问题，促进我市经济社会可持续发展。
二、工作步骤和时间安排
（一）宣传发动阶段（7月1日到7月20日）。召开“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动工作会议，对专项行动进行全面的安排部署。印制《洪湖市环保局关于开展“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动的通告》，重点在豆腐作坊业附近、居民集中区和部分公共场所进行张贴。同时，组织执法人员将《通告》发放到各豆腐加工点并向业主进一步宣传开展此次专项行动的重要意义、基本要求和工作目标，赢得业主的理解与支持。局办公室要在市环保局门户网站上开辟专栏，发布专项行动的有关文件，公布监督举报电话，营造社会关注、群众关心、各方支持、群策群力的专项行动氛围。
（二）调查摸底阶段（7月21日至8月10日）。对城区豆腐作坊业进行一次全面调查，重点摸清各豆腐加工点的生产经营情况、燃料使用情况、锅炉规模以及周边环境状况。同时，组织监测技术人员对各豆腐加工点进行一次全方位监测（包括环境噪声、烟尘林格曼黑度等）。在此基础上，根据环境污染程度对各豆腐加工点进行分类排队。
（三）全面整治阶段（8月11日至11月20日）。根据调查和监测的情况，向各豆腐加工业主下达限期整改通知书，明确整改内容、整改时限和整改要求。同时，组织技术服务人员指导和帮助各豆腐加工点制定污染治理方案。治理方案要目标明确、措施具体、内容实在并须报市环保局批准后实施。整治期间，市环境监察大队要成立若干指导督办组，加强对豆腐加工点治污工作的经常性检查、指导和督办，推动治理工作平衡开展。
（四）总结验收阶段（11月21日至11月30日）。各豆腐加工点的污染治理工作结束后，由市环保局安排监察人员和监测人员进行现场验收。经验收合格的加工点可继续从事豆腐加工业。经验收不合格的，市环保局责令其在15日内再行整改并在期满后组织再验收。对拒不开展污染整治或者逾期未完成污染整治任务的，市环保局将依法提请相关部门吊销其工商营业执照和卫生许可证，并申请人民法院予以强制拆除。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导。市环保局成立“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动领导小组（成员名单附后），负责整个专项行动的组织协调和督查督办。市环境监察大队要成立工作专班，建立工作制度，做好专项行动的具体实施工作，确保专项行动稳步有序开展。
（二）加大执法力度。专项行动期间,执法人员要对豆腐作坊业进行全方位管理、高密度检查、高强度督办，确保污染整治工作目标不动摇、时间不放松、工作不松懈。市环保局将适时集中全局执法力量，开展几次声势浩大、震慑力强的联合执法活动，强力推动专项行动的开展。要加大对典型环境违法案件的查处力度。对拒不接受执法检查、主观恶意排污、群众反映强烈的豆腐作坊业，实行高限处罚并足额追缴排污费。
（三）建立激励机制。制定和落实相关的税费减免政策，最大限度地调动豆腐作坊业的治污积极性。对依法开展污染治理并实现达标排放的，市环保局将减征一定的排污费。对主动改装燃气锅炉的，将提请有关单位对其开户费给予一定的价格优惠。
（四）完善监督机制。通过洪湖电视台、市政府门户网站等媒体定期通报环保专项行动的开展情况，并对环境污染重且久拖不治的豆腐作坊业予以公开曝光。广泛发动市民参与豆腐作坊污染的监督举报，形成强大的舆论声势。同时，组织周边群众参与豆腐作坊业污染治理的检查验收，增强验收工作的透明度和公正性。
附：洪湖市环保局“规范豆腐作坊整治锅炉污染”环保专项行动领导小组成员名单
组 长：陈行斌
副组长：陈作堂 侯明华
成 员：张文勋 胡 波 章 年 刘万祥
主题词：环保 行动 方案 通知
洪湖市环境保护局办公室 2010年7月2日印发
共印13份
